بیش از یک شغل در کشورهای در حال توسعه مانند ایران دلیل بر اهمیت معضلی است که
ضرورت دارد عالمانه مورد تجزیه و تحلیل قرار گیرد و راهحلهایی مناسب ارائه گردد
.( (بهشتی، ۱۳۷۹
جمعیت ایران در طول سالهای ۱۳۵۵ تا ۱۳۸۵ ، بیش از دو برابر شده است. منتها آنچه در
طول این سالها حائز اهمیت است، شکلگیری جمعیت ۳۶ میلیونی زیر ۲۵ سال است که تا
پایان قرن شمسی حاضر، بر همه ارکان اقتصادی و اجتماعی، به ویژه بر بازار کار کشور اثرگذار
۵۲
خواهد بود. اگر فرض شود که در طول ۲۵ سال آینده ۱۸ میلون نفر از این ۳۶ میلیون نفر وارد
عرصه کاروفعالیت خواهند شد، با پذیرش نرخ مشارکت ۵۰ درصد، جامعه ما با عرضه سالیانه
۸۰۰ هزار نفری مواجه است و اگر یک نرخ بیکاری ۱۰ درصدی را برای این عرضه قائل
باشیم، نیازمند ایجاد سالیانه هزار فرصت شغلی یا خلق روزانه ۲۰۰۰ فرصت شغلی در طول
.( یک دوره بلند مدت هستیم(طائی، ۱۳۸۴
معضل بیکاری بهعنوان یکی از مهمترین عوامل آسیبهای اجتماعی ایران در دو دهه گذشته
شناخته می شود. بیشترین میزان رشد جمعیت در طی ۴۰ سال اخیر تقریباً متعلق به سالهای
۱۳۵۸ تا ۱۳۶۲ بوده است. رشد جمعیت ایران در فاصله سال های ۱۳۵۵ تا ۱۳۶۵ حدود ۴
درصد برآورد شده است. بهطوری که این دوره را انفجار باروری مینامند. متولدین این سالها
۱۳ سال بودند که بخش قابل توجهی از جمعیت – در سرشماری سال ۱۳۷۵ عمدتاًً در سنین ۱۷
غیرفعال در قالب محصل را تشکیل میدادند. از سال ۱۳۷۶ ، متولدین دوره انفجار باروری دهه
۵۵ تا ۶۵ پا به سن اشتغال گذاشتند و تا به امروز آخرین گروههای آن وارد بازار کار میشوند.
جدول و نمودار زیر متوسط رشد جمعیت ایران در فاصله سالهای ۱۳۵۵ تا ۱۳۸۵ را نشان
میدهند.
( ۱ روند تغییرات جمعیت و متوسط رشد سالانه طی سالهای ۱۳۳۵ تا ۱۳۸۵ – (جدول شماره ۲
سال جمعیت متوسط رشد جمعیت(درصد)
۳/۱۴ ۱۸۹۵۴۷۰۴ ۱۳۳۵
۳/۱۳ ۲۵۷۸۸۷۲۲ ۱۳۴۵
۲/۷۱ ۳۳۷۰۸۷۴۴ ۱۳۵۵
۳/۹۱ ۴۹۴۴۵۰۱۰ ۱۳۶۵
۲/۴۶ ۵۵۸۳۷۱۶۳ ۱۳۷۰
۱/۴۷ ۶۰۰۵۵۴۸۸ ۱۳۷۵
۱/۶۱ ۷۰۴۷۲۸۴۶ ۱۳۸۵
۵۳
( ۱ متوسط رشد جمعیت ایران در فاصله سالهای ۱۳۳۵ تا ۱۳۸۵ – (نمودار شماره ۲
از آنجایی که جمعیت فعال بخش عمده و اصلی نیروی کار در هر جامعه را تشکیل میدهد،
، اطلاعات جمعیت فعال کشور در سه دهه گذشته میتواند مفید واقع شود. در سال ۱۳۶۵
۵۴/۱ درصد جمعیت ایران در سنین فعالیت ( ۱۵ تا ۶۴ سالگی) قرار داشتند. این رقم برای سال
۷۱ درصد جمعیت است. جدول زیر / ۱۳۷۵ معادل ۵۶ درصد و برای سال ۱۳۸۵ برابر ۴۱
اطلاعات جمعیت فعال کشور را (با در نظر گرفتن جمعیت ۱۰ ساله و بیشتر بهعنوان جمعیت
فعال) نشان میدهد.
۲ توزیع جمعیت فعال ۱۰ ساله و بیشتر بر حسب شاغل و بیکار) – (جدول شماره ۲
این ارقام بیانگر اهمیت اشتغالزایی برای جمعیت فعال و آموزش و تحصیل برای جمعیت غیر
فعال در سال های ۷۵ به بعد و دهه بعدی است. زیرا هرم سنی جمعیت به آرامی از شکل
جوان به میانه نزدیک شده و این روند تا زمان حاضر ادامه دارد. هرم سنی جمعیت ایران شبیه
هرم سنی جمعیت سایر کشورهای در حال رشد دارای قاعدهای وسیع و ارتفاعی کوتاهتر
سال جمعیت فعال ۱۰ ساله و بیشتر(هزار نفر) شاغل(درصد) بیکار(درصد)
۱۴/۱۹ ۸۵/۸۱ ۱۲۸۲۰ ۱۳۶۵
۹/۰۸ ۹۰/۹۲ ۱۶۰۲۷ ۱۳۷۵
۱۲/۷۵ ۸۷/۲۵ ۲۳۴۶۶ ۱۳۸۵
۵۴
است. این جمعیت سنین پایین بهتدریج به افزایش جمعیت در سن فعالیت میانجامد. در ادامه
۲۰۲۰ بیان شده است. توجه به هرم سنی ایران ،۲۰۰۷ ، هرم سنی جمعیت ایران در سال ۲۰۰۰
در سالهای مذکور این نکته را نشان میدهد که با حرکت گروههای واقع در پایین هرم به
سوی گروههای سنی بالاتر، سالانه تعداد بیشتری از جمعیت آماده به کار، به بازار عرضه می-
شوند. مقایسه بخش جمعیت فعال در هرمهای سنی سالهای مذکور در نمودار ۵، افزایش
مداوم جمعیت فعال را به خوبی نشان میدهد.
( ۲: هرم سنی جمعیت ایران در سال ۲۰۰۰ – (نمودار شماره ۲
( ۳: هرم سنی جمعیت ایران در سال ۲۰۰۷ – (نمودار شماره ۲
۵۵
( ۴: هرم سنی جمعیت ایران در سال ۲۰۲۰ – (نمودار شماره ۲
هرم سنی جمعیت فعال
ایران در سال ۱۹۸۶
هرم سنی جمعیت فعال
ایران در سال ۲۰۰۷
هرم سنی جمعیت فعال
ایران در سال ۲۰۲۰
۲۰۰۷ ، ۵:مقایسه بخش جمعیت فعال هرم سنی ایران در سال های ۱۹۸۶ – (نمودار شماره ۲
( و ۲۰۲۰
(جمعیت در میلیون نفر)
۵۶
از سوی دیگر ورود بانوان به عرصه تحصیل و کار و بهدنبال آن افزایش تقاضای شغل سبب
افزایش جمعیت جویای کار شده است. بهتأخیر افتادن سن ازدواج، عامل تأثیرگذار مهمی در
بین دختران برای شغلیابی و پرکردن اوقات فراغت و تکمیل فرایند هویتیابی اجتماعی
۲۰ و – است. به نظر میرسد در سالهای بسیار نزدیک نرخ فعالیت زنان در گروههای سنی ۲۴
۲۵-۲۹ افزایش قابل توجه یابد، زیرا هویتیابی اجتماعی زنان و تحصیل آن ها در مقطع
آموزش عالی نشان از حضور پر رنگتر زنان در عرصه های کار اجتماعی است.
بهدلیل انباشتهشدن تعداد بیکاران از سالهای قبل و محدودیت تولید شغل در کشور، اگر
وضعیت اشتغال در کشور به همین روال ادامه یابد، احتمال دارد تا یک دهه دیگر هم این مسئله
جزء چالشهای اصلی دولت باشد. چالشی که همه ابعاد زندگی اجتماعی کشور را تحت تأثیر
قرار داده است. مگر اینکه در میان سیاستهای سنتی اشتغالزایی روش های جدید ایجاد
اشتغال هم مورد حمایت قرار بگیرد.
۱۲- : بررسی سیاستهای اشتغال در برنامه های توسعه ۲
۱-۱۲-۲ : قانون برنامه سوم توسعه
در فصل ششم قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی به سیاستهای اشتغال
پرداخته شده و مسیر کلی سازمانهای مختلف مشخص شده است.
ماده ۴۹ : به منظور تشویق کارفرمایان کارگاه های موجود به استخدام نیروی کار جدید، دولت
مؤظف است کارفرمایانی را که در دوران برنامه ا ز طریق مراکز خدمات اشتغال وزارت کار و
امور اجتماعی مبادرت به استخدام نیروی کار جدید نمایند مشمول تخفیفاتی به شرح زیر قرار
دهد:
الف- تخفیف در میزان حق بیمه سهم کارفرما و پیشبینی اعتبار لازم برای جبران کاهش درآمد
سازمان تأمین اجتماعی در بودجه کشور.
ب- کاهش مالیات کارفرمایان ای نگونه کارگاه ها به میزان مالیات بر حقوق دریافتی از کارکنان
جدیدالاستخدام.
تبصره– کارگاههائی که در دوران برنامه به بهره برداری میرسند نیز در مورد اشتغال مازاد بر
[جمعه 1401-09-25] [ 08:16:00 ب.ظ ]
|